編按：俄羅斯大規模入侵烏克蘭至今已近四年，目前占據約1/5的烏克蘭領土，迄今,仍未見停歇跡象，中華新聞通訊社與中華時報繼續共同推出專題，以饗讀者，從各個方面探討，讓大家瞭解俄烏戰爭怎麼發展、結局如何和這個21世紀的重大事件。
俄羅斯總統普京無視全球譴責和多國制裁，2022年2月24日逕行宣布對烏克蘭採取特殊軍事作戰，開啟戰爭，引發1945年二戰結束以來歐洲最為慘烈的戰爭，它不僅涉及烏克蘭的存亡與俄國的命運，也被視為一場民主與專制的決戰，戰爭導致雙方上百萬人死亡，並引發歐洲自二戰以來最大的難民危機。普京親自指揮親自部署的這場俄羅斯入侵烏克蘭的軍事行動已經進入第1366天。
2025年11月21日最新進展:
戰況
- 烏克蘭捷爾諾波爾國家緊急情況部門的謝爾蓋·達尼林告訴烏克蘭通訊社，週三俄羅斯導彈襲擊烏克蘭捷爾諾波爾一棟公寓樓造成的死亡人數上升至27人。
- 根據烏克蘭通訊社報道，美國慈善機構Nova的醫療項目副總裁奧克薩娜·戈洛戈爾斯卡婭表示，俄羅斯對烏克蘭利沃夫市一處倉庫的襲擊摧毀了原計劃運往600家醫院和診所的物資。受損設備包括超音波系統、醫療耗材和手術器械。
- 根據俄羅斯塔斯社報道，俄羅斯軍隊佔領了烏克蘭頓涅茨克地區萊曼鎮附近的馬斯利科夫卡村（Maslikovka ）和揚皮爾（Yampil ）定居點。
- 根據烏克蘭通訊社報道，俄羅斯無人機襲擊了烏克蘭多個地區的能源設施，導致停電。
俄軍在烏克蘭東部持續推進 宣稱重奪庫皮揚斯克市
俄羅斯軍隊近來持續在烏克蘭東部哈爾科夫州（Kharkiv）推進，並於今天宣稱，再次攻下烏軍重要堡壘庫皮揚斯克市（Kupiansk）。
法新社報導，庫皮揚斯克在2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭首日即告淪陷，同年9月烏軍收復這處鐵路樞紐。但最近幾個月，烏軍在前線處於劣勢。
根據電視轉播內容，西部集團軍指揮官庫佐夫列夫（Sergei Kuzovlev）向總統普丁（Vladimir Putin）報告說，俄軍「已經完成解放庫皮揚斯克市」，他還說該市是「烏克蘭防線上的關鍵環節」。
衝突爆發前，庫皮揚斯克約有5萬5000名居民。
在傳出上述消息之際，烏克蘭已正式收到美國提出的終戰提案。根據一名知情高層人士對法新社的說法，該提案似乎呼應俄方的強硬要求，要烏克蘭讓渡俄方目前控制的領土。
稍早俄羅斯克里姆林宮另表示，在俄軍對烏克蘭發動攻勢之際，普丁今天視察一處軍隊指揮所，並聽取軍官們關於前線局勢的報告。
克宮發言人培斯科夫（Dmitry Peskov）告訴記者：「總統兼最高統帥視察了西部集團軍的一個指揮所，並與參謀長開會。」他並未說明該指揮所位於俄羅斯境內或俄軍占領的烏克蘭領土。
外交
- 烏克蘭總統澤倫斯基的辦公室表示，他“正式收到了美方的一份計劃草案，美方認為該計劃可以加強外交努力”，以結束俄羅斯對烏克蘭的戰爭。
- 澤連斯基總統還在Facebook上發文稱，週四他在基輔與美國陸軍部長丹尼爾·德里斯科爾會晤期間，討論了“實現真正和平的方案”，以及“我們工作的先後順序和對話形式[以及]外交的新動力”。
- 澤連斯基辦公室表示，烏克蘭總統在與德里斯科爾會面時「同意以體面的方式推進該計劃的各項要點，從而為戰爭畫上一個圓滿的句號」。
- 在澤連斯基發表上述演說之前，有新聞報道稱，美國和俄羅斯已經起草了一個結束俄烏戰爭的新框架，其中包括美國總統川普提出的28點計畫。
- 白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特表示：“這對俄羅斯和烏克蘭來說都是一個好計劃，我們相信雙方都應該能夠接受。我們正在努力促成此事。”
俄羅斯空襲烏克蘭捷爾諾波爾，造成26人死亡- 在周四於布魯塞爾舉行的歐盟外長會議之前，歐盟外交政策負責人卡婭·卡拉斯就報道中的這項計劃對記者表示：“當然，任何計劃要想奏效，都需要烏克蘭人和歐洲人的支持。”
- 就在烏克蘭召開聯合國安理會會議之際，美俄框架計畫的消息傳出。此前，俄羅斯於週三對烏克蘭捷爾諾波爾發動了致命襲擊。
- 美國駐聯合國大使邁克沃爾茲在聯合國安理會會議上表示，“結束這場戰爭並開始重建進程勢在必行”，因為烏克蘭即將迎來“自俄羅斯發動入侵以來”的第四個冬天。
- 沃爾茲還表示，美國，包括川普在內，已經“投入最高級別資源……來結束這場戰爭”，承諾給予俄羅斯“慷慨的條件，包括解除制裁”，並要求“俄羅斯停止襲擊，直接與烏克蘭談判以達成和平解決方案”。
- 聯合國人道主義事務協調廳危機應對司司長埃德姆·沃索爾努向安理會通報了烏克蘭的人道主義局勢，她說，烏克蘭有370萬人流離失所，近600萬人淪為難民。
美提出和平方案 歐洲反對犧牲烏克蘭 澤倫斯基呼籲實現“有尊嚴的和平”
美國陸軍部長德里斯科在基輔向烏克蘭總統澤倫斯基提出川普政府的28點和平方案架構，盼重啟俄烏和平談判。因內容涉及烏克蘭割讓領土與限武，歐洲方面表態反對華府這份方案。烏克蘭總統澤連斯基周四呼籲實現“有尊嚴的和平”。
華爾街日報引述美方官員及烏克蘭總統辦公室指出，美國陸軍部長德里斯科（Dan Driscoll）在與澤倫斯基一小時的會談中提出川普政府的和平方案。
川普的方案包含許多烏克蘭及歐洲一向反對的內容，像割讓烏東頓巴斯（Donbas）領土、排除歐洲提出停火後派國際維和部隊至烏克蘭的提議、限制烏克蘭軍隊規模和長程武器種類等。
根據這個28點計畫的草案，莫斯科要求拿到頓涅茨克和盧甘斯克兩個地區，並要求包括美國在內的各國承認俄羅斯在2014年吞併的克里米亞屬於俄羅斯”。
這個計畫還要求基輔承諾永遠不加入北約，且不會獲得維和部隊。但也規定將在波蘭部署歐洲戰機以保護該國。
一位美國官員周四表示，美國對烏克蘭的計畫包括華盛頓及其歐洲盟國在未來發生攻擊時，將向烏克蘭提供相當於北約的安全保障。
白宮強調，這個計畫仍在討論中。
法新社說，該計畫出台之際，正值烏克蘭軍隊在人數和裝備上都處於劣勢，難以遏制俄羅斯在前線的推進。
根據這個計畫草案，南部的赫爾松和紮波羅熱兩個地區將按照當前前線畫分。
這個計畫草案還將烏克蘭軍隊規模限制在60萬人。
美方官員表示，德里斯科與兩名陪同前往基輔的美國陸軍高級將領此行目的，是為向對方保證最終協議將符合烏克蘭國家利益；另據多名歐洲官員表示，美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）21日將與多名歐洲國安高層會談。
盧比歐19日深夜在社媒X上發文，稱結束俄烏戰爭需交流「嚴肅且務實的想法」，雙方都必須接受艱難讓步。
政治新聞網POLITICO報導，歐洲與烏克蘭官員已拒絕川普這份明顯偏袒俄國的片面和平方案，並警告若向俄羅斯讓步，只會鼓舞俄國總統普丁接著攻擊北約。
歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）告訴川普團隊，他們的28點停火藍圖若未能取得基輔與歐洲支持，就註定會失敗。
卡拉斯今天在布魯塞爾告訴媒體：「任何和平計畫要想成功，必須獲得烏克蘭支持，也必須得到歐洲支持。施壓對象只能是侵略者而非受害者。獎賞侵略只會招致更多侵略。」
知悉這份28點方案的一名歐洲高級官員表示，方案內容只是成串滿足普丁的要點清單，非常糟糕，「但現在釋放出的訊號似乎是烏克蘭人必須接受」。
德國一名官員表示，川普的新方案不過是他典型策略「同時向所有人施壓」的又一新例，目前總理梅爾茲（Friedrich Merz）正積極協調歐洲的回應，以讓這份和平提案能保持在對烏克蘭有利的正軌。
“有尊嚴的和平”
烏克蘭總統澤倫斯基在社交媒體發布的每日講話中說，烏克蘭希望達成“有尊嚴的和平，確保所有條件都尊重我國獨立、主權及烏克蘭人民的尊嚴”。
他計畫“在未來幾天”與美國總統唐納德·特朗普進行討論。
白宮發言人卡羅琳·萊維特周四表示：“特朗普總統支持該計畫。並稱，這對俄羅斯和烏克蘭都是一個好的計畫，我們認為雙方都能接受。”
在烏克蘭方面有人對這個符合莫斯科要求的提案表示不滿後，萊維特強調，華盛頓與烏克蘭和俄羅斯進行了同樣多的討論。
一位美國高級官員向法新社強調，基輔要求修改該計畫的一項條款，該條款規定對該國收到的援助進行“審計”，並在挪用資金的情況下實施制裁，而烏克蘭正遭受嚴重腐敗醜聞的衝擊。
在法新社看到的版本中，審計概念已消失，取而代之的是“衝突所有相關方將在戰爭期間的行為獲得全面赦免”的承諾。
川普版俄烏和平計劃的內容？
該協議草案的關鍵條款包括禁止烏克蘭加入北約，並停止北約未來向烏克蘭領土擴張——這是俄羅斯的核心要求，因為莫斯科長期以來一直將北約視為對其影響力和區域安全的威脅——以及在波蘭部署歐洲戰鬥機。
該草案也將烏克蘭武裝部隊的規模限制在60萬人以內，並要求在100天內舉行烏克蘭選舉。
該計畫還賦予俄羅斯對烏克蘭東部頓巴斯地區的完全控制權，其中包括烏克蘭控制下約14%的領土，使普丁總統獲得了他未能透過軍事手段獲得的領土。
該草案也為俄羅斯提供了激勵措施。它為解除美國和歐洲的製裁以及恢復莫斯科在原八國集團的成員資格鋪平了道路，使俄羅斯重返世界最大經濟體論壇。作為交換，俄羅斯承諾不再對烏克蘭發動任何未來的攻擊，華盛頓方面認為這是一項重大讓步。該計畫還呼籲將1000億美元的俄羅斯凍結資產用於烏克蘭的重建。
但該提議面臨巨大的政治和法律障礙。在烏克蘭，割讓領土是不可接受的，烏克蘭憲法也明確禁止這種行為。澤倫斯基多次表示，他不會同意放棄任何被俄羅斯軍隊佔領的領土，並強調任何和平協議都必須維護烏克蘭的主權和領土完整。
該草案與加薩停火協議一樣，指出該計劃的實施將「由川普主持的和平委員會進行監督和保障」。草案還規定，「任何違反協議的行為都將受到製裁」。
該計劃規定，克里米亞、盧甘斯克和頓內茨克應被承認為“事實上的俄羅斯領土，包括被美國承認”，這與美國以往維護烏克蘭領土完整的政策截然不同。
草案指出，赫爾松和札波羅熱地區將凍結在接觸線以內，「這實際上構成對該接觸線的承認」。該計劃還指出，「俄羅斯將放棄其目前控制的五個地區以外的其他商定區域」。
該計畫要求烏克蘭軍隊從其控制的頓內茨克地區撤出，撤軍後將形成一個非軍事緩衝區，該緩衝區在國際上被公認為屬於俄羅斯聯邦。
該計畫明確規定，俄羅斯軍隊不得進入非軍事區，兩國承諾不以武力改變領土安排，否則安全保障將被撤銷。
該計畫規定烏克蘭將獲得安全保障，但並未詳細說明具體內容，只是暗示美國將因此獲得「補償」。
該計劃還補充說：“如果俄羅斯入侵烏克蘭，除了採取果斷協調的軍事回應外，所有全球製裁都將恢復，對新劃定領土的承認以及該協議的所有利益都將被撤銷。”
草案還規定，“如果烏克蘭在無挑釁的情況下向莫斯科或聖彼得堡發射導彈，安全保障將被視為無效。”
草案規定設立“美俄安全問題聯合工作小組”，以確保協議所有條款的執行。
草案還規定給予戰爭「各方」在戰爭期間「完全赦免其行為，且不得提出任何未來的索賠或申訴」。
該計劃呼籲釋放“所有被拘留的平民和人質”，包括兒童，並交換所有戰俘和遺骸。
該計畫規定在國際原子能總署的監督下重啟扎波羅熱核電廠，其發電量由俄羅斯和烏克蘭平均分配。
接下來會發生什麼事？
隨著外交磋商的持續，雙方對當地局勢的說法卻莫衷一是。俄羅斯總參謀長瓦列裡·格拉西莫夫將軍週四表示，俄軍已完全控制哈爾科夫州的科比揚斯克市，但他承認烏克蘭軍隊仍駐紮在該市的部分地區。烏克蘭軍隊否認了這一說法，並堅稱他們仍然控制著前線。
制裁
- 歐盟理事會在聲明中表示，歐盟對10名「對俄羅斯嚴重侵犯或踐踏人權以及鎮壓公民社會和民主反對派負有責任的個人」實施了製裁。
- 受到製裁的人員包括俄羅斯羅斯托夫州聯邦監獄管理局的高級官員。該委員會表示，該監獄的被拘留者，包括烏克蘭戰俘，「經常遭受毆打，食物嚴重短缺，幾乎無法獲得醫療保健或法律援助」。
分析
割土求和 這是美國方案還是俄羅斯方案？
俄羅斯軍方周四宣稱攻克烏克蘭東北戰略重鎮庫皮揚斯克，基輔方面並沒有出面證實，如果消息屬實，對烏克蘭將是一個很沉重的打擊。尤其是烏克蘭正在遭受美國強大壓力，迫使其“割土求和”的關鍵時刻。
歐盟同日表明拒絕這一迫使烏克蘭投降的美國計畫，烏克蘭方面的表述顯得留有餘地。基輔稱已收到美國提出的“和平方案”，並表示願意與華盛頓進行“建設性”合作，不過，稍晚些時候，在與美國陸軍部長丹尼爾·德里斯科爾交談後，烏克蘭總統澤連斯基在社交網絡上播出的每日講話中表示，“烏克蘭需要和平。但是有尊嚴的和平，尊重我們的獨立、主權和烏克蘭人民的尊嚴的和平”。
割讓領土
根據美國媒體援引知情的匿名美國高官，“美國方案”包括28條建議，其中最核心的仍然是要求烏克蘭承認俄羅斯吞併的克里米亞以及其他俄佔領土，總面積約佔烏克蘭領土的20%。
這等於完全配合了俄羅斯的索求。除2014吞併的克里米亞半島外，莫斯科多次要求基輔向俄羅斯割讓2022年9月以來俄軍佔領或部分佔領的烏東的頓涅茨克州和盧甘斯克州，以及南部的赫爾松州和紮波羅熱州。
俄羅斯總統普京之前已經要求烏克蘭從頓涅茨克和盧甘斯克撤軍，作為交換，俄方同意凍結赫爾松和紮波羅熱前線。烏克蘭排除承認俄佔領土將歸屬俄國的可能性，但同時承認從軍事上奪取失土將異常困難。
根據美國媒體，該方案同時要求烏克蘭承認俄語與烏克蘭語同為官方語言，並恢復2024年取締的莫斯科牧首管轄烏克蘭東正教會的權利。
縮編軍隊 放棄長程武器
美國方案還規定將烏克蘭現有軍隊縮減一半，人數降至40萬人，並放棄其擁有的所有長程武器。
該方案這一點上也完全符合莫斯科的願望。擁有比烏克蘭更強大火力更多軍隊的俄羅斯，已多次要求限制烏克蘭的軍事能力，並要求盟國停止向烏克蘭提供武器。俄羅斯同時堅決反對任何北約軍隊出現在烏克蘭，並反對烏克蘭加入北約。
烏克蘭則一直要求西方為其提供安全保障，其中之一包括歐盟國家部隊在烏克蘭境內部署。但美國媒體報道說，美國方案排除了烏克蘭的這一要求。
這是美國方案還是俄國方案
基輔認為這一方案事實上由俄羅斯提出，並得到美國贊同，後者將這一方案寄給基輔，希望其“接受”。法新社接觸的一名烏克蘭匿名高官表示，“我們不清楚這是否真的是特朗普的計畫”。根據美國媒體AXIO，華盛頓和莫斯科秘密起草了這一方案，克里姆林宮拒絕予以證實。
很不幸的是，美國方案寄到基輔的同時，正是烏俄談判陷入死胡同之際，與此同時，俄軍同時在烏克蘭前線多處挺進，並繼續向烏東門戶城市發起攻勢。
烏克蘭收到美國方案後表示，願意與美方以及盟邦歐盟以及國際社會就其計畫進行建設性合作，烏克蘭方面的表述耐人尋味，給人的感覺是不願意直接衝撞特朗普，以便為後續留有餘地。
根據烏克蘭總統府，澤連斯基與特朗普將在近日就“美國方案”通話，白宮剛剛表示，其計畫“對烏克蘭和對俄羅斯都是一個很好的方案“，克里姆林宮暫時一言不發。烏克蘭的盟友歐盟則明白無誤地表示，所有相關方案都必須納入歐盟和基輔的建議。
美國方案曝光後，歐洲聯盟堅定地重申了歐盟的底線。關鍵詞：不能向俄羅斯投降! 11月20號，星期四，歐盟各國外長在布魯塞爾發出明確的聲音：“沒有烏克蘭參與，就不可能有和平，歐洲必須參與談判。”
歐盟外交高級代表卡拉斯警告：“我們歐洲人始終支持持久而公正的和平，並歡迎所有為此付出的努力，但要使和平計畫奏效，必須得到烏克蘭人和歐洲人的同意和參與。”卡拉斯還指出，”“歐洲和平計畫包含兩點： 第一，削弱俄羅斯；第二，支持烏克蘭”。“如果俄羅斯真的想要和平，它早在三月就應該接受無條件停火的提議。殘酷的現實是，昨天有26名烏克蘭平民在俄羅斯的襲擊中喪生。”
有關將烏克蘭領土割讓給俄羅斯、將烏克蘭軍隊縮減一半的美國方案遭到了廣泛批評。法國外交部長巴羅嚴厲指出：“和平絕不能是投降。可以想象，烏克蘭人三年來一直英勇抵抗俄羅斯的肆無忌憚侵略，他們永遠不會接受任何形式的投降。”
德國外長瓦德普爾認為“和平的首要條件是普京結束對烏克蘭的侵略戰爭，在沒有任何先決條件的情況下實現停火，然後我們可以一起進行公平的談判”。
意大利外交部門負責人塔亞尼堅持認為，歐洲人不可能放棄烏克蘭，因為它代表着 “歐洲的安全屏障：如果烏克蘭倒下，歐洲的風險就會增加，這是我們絕對不能接受或允許的”。
