俄羅斯入侵烏克蘭1367天:烏克蘭和美國代表將在瑞士討論特朗普計畫

編按:俄羅斯大規模入侵烏克蘭至今已近四年,目前占據約1/5的烏克蘭領土迄今,仍未見停歇跡象,中華新聞通訊社中華時報繼續共同推出專題,以饗讀者,從各個方面探討,讓大家瞭解俄烏戰爭怎麼發展、結局如何和這個21世紀的重大事件。

俄羅斯總統普京無視全球譴責和多國制裁,2022年2月24日逕行宣布對烏克蘭採取特殊軍事作戰,開啟戰爭,引發1945年二戰結束以來歐洲最為慘烈的戰爭,它不僅涉及烏克蘭的存亡與俄國的命運,也被視為一場民主與專制的決戰,戰爭導致雙方上百萬人死亡,並引發歐洲自二戰以來最大的難民危機。普京親自指揮親自部署的這場俄羅斯入侵烏克蘭的軍事行動已經進入第1367天。

2025年11月20日,在烏克蘭頓內茨克州波克羅夫斯克鎮附近,烏克蘭國家警察特種用途營的士兵在前線陣地向俄軍發射榴彈砲(路透社)

2025年11月22日最新進展:

戰況

  • 克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫表示,約有5,000名烏克蘭士兵被俄軍圍困在烏克蘭東部哈爾科夫州的奧斯基爾河東岸。而烏克蘭軍方尚未對此發表評論。
  • 俄羅斯國防部稱,其部隊佔領了烏克蘭東部頓內茨克州的揚皮爾、斯塔夫基、新謝利夫卡和馬斯利亞基夫卡等城鎮,以及鄰近的第聶伯羅彼得羅夫斯克州的拉迪斯內村。
  • 俄羅斯國防部稱,俄羅斯在當天夜間於該國5個地區以及克里米亞半島及黑海地區攔截並摧毀了33架烏克蘭無人機。
  • 據俄羅斯航空監管機構稱,至少有8個俄羅斯機場在夜間襲擊中被迫暫停營運。
  • 烏克蘭方面表示,其部隊在東部戰區城市波克羅夫斯克北部構築了防線,並阻止了俄軍進一步推進的企圖。
  • 俄羅斯軍隊已向烏克蘭軍隊的後勤樞紐波克羅夫斯克推進數月時間,以期奪取這座被俄羅斯媒體稱為烏克蘭工業區頓巴斯「門戶」的城市。
俄烏戰爭:空襲持續而美國和平計畫仍在討論當中

和平計劃

  • 美國總統川普表示,烏克蘭總統澤倫斯基必須在周四之前批准一項由美國支持的、與俄羅斯的和平計畫。
  • 週五,川普在橢圓形辦公室會見紐約市當選市長佐赫蘭·馬姆達尼後表示:“我們有辦法實現和平,或者說我們認為我們有辦法實現和平。(烏克蘭總統澤連斯基)必須批准它。”
  • 澤倫斯基承諾將與美國就這項和平計畫進行快速而建設性的合作,但他表示不會背叛烏克蘭的國家利益。
  • 澤連斯基在一段影片聲明中敦促烏克蘭人民保持團結,他稱這是烏克蘭歷史上最艱難的時刻之一,並補充道,預計在未來一周將面臨更大的政治壓力。
  • 澤倫斯基在與美國副總統萬斯進行一小時的通話後表示,烏克蘭將與美國以及歐洲在諮詢層面保持合作,以共同推進和平計畫。
  • 澤連斯基表示,他隨後與北約秘書長馬克·呂特討論了結束烏克蘭與俄羅斯戰爭的“可行的外交選項”,其中包括“美國提出的方案”。
澤連斯基稱美國和平計畫會讓烏克蘭陷入兩難境地
  • 根據俄羅斯國家新聞通訊社報道,俄羅斯外交部發言人瑪麗亞·扎哈羅娃表示,俄羅斯方面尚未正式收到美國提出的任何和平方案。
  • 俄羅斯總統普丁在俄羅斯聯邦安全委員會會議上告訴該國高級官員,美國的提議可以作為解決衝突的基礎,但如果烏克蘭方面拒絕該方案,那麼俄軍將繼續推進。
  • 英國首相基爾·斯塔默在與法國總統馬克宏、德國總理默茨以及澤連斯基通電話後表示,俄羅斯和烏克蘭之間的任何和平協議都必須確保烏克蘭的未來安全。
  • 史塔默的辦公室表示,兩國領導人「強調了他們對川普總統推動和平的努力的支持,並一致認為任何解決方案都必須得到烏克蘭的充分參與,以維護其主權,並確保其未來的安全」。
  • 歐盟外交政策負責人卡婭·卡拉斯表示,歐盟和烏克蘭都渴望和平,但絕不會屈服於俄羅斯的侵略。
  • 卡拉斯表示:“對所有人來說,這都是一個非常危險的時刻。我們都希望這場戰爭結束,但結束戰爭的方式至關重要。俄羅斯沒有任何法律權利要求其入侵的國家做出任何讓步;最終,任何協議條款的達成都應當由烏克蘭決定。”

烏克蘭稱將與美國在瑞士舉行會談 討論和平計劃可能框架

烏克蘭總統辦公室表示,烏克蘭和美國的代表將在瑞士舉行新一輪關於結束衝突的談判,討論美國「和平計劃」的可能框架。

烏方表示,總統澤連斯基已批准代表團成員和談判決定,預計將以最快速度進行建設性工作,以實現真正的和平,強調烏克蘭將努力以體面的和平結束衝突,保護人民的正當利益和歐洲安全的基礎。

根據澤連斯基簽署的法令,烏方代表團團長是總統辦公室主任葉爾馬克,成員包括國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫等。

美方暫時未有公布相關消息。

制裁

  • 據美國財政部稱,美國已經頒發了一項與俄羅斯相關的通用許可證,以允許與匈牙利帕克斯二號民用核電廠項目進行某些交易。
  • 該許可證允許該核電廠計畫進行一些涉及俄羅斯銀行的交易,包括俄羅斯天然氣工業銀行、俄羅斯外貿銀行和俄羅斯中央銀行。
  • 根據STT新聞通訊社報道,俄羅斯盧克石油公司旗下的芬蘭加油站連鎖企業Teboil已經申請公司重組,從而成為了這家俄羅斯大型石油公司旗下首家因美國上月對盧克石油實施制裁而宣布關閉的國際企業。
  • 立陶宛國有鐵路集團LTG表示,由於美國方面的製裁,該集團將停止向俄羅斯飛地加里寧格勒運送盧克石油公司的石油貨物。
  • 加里寧格勒位於波羅的海沿岸,其獲得的大部分物資透過北約成員國立陶宛的鐵路進行轉運,但它也可以透過海岸線直接從俄羅斯獲得物資。
美國是否為了偏袒俄羅斯而犧牲烏克蘭的未來?

腐敗

  • 烏克蘭經濟部長奧列克西·索博列夫表示,烏克蘭政府計劃在今年底前為其國家核能公司任命新的監事會。該公司是烏克蘭國家核能公司腐敗醜聞的核心。
  • 烏克蘭近期爆出一起涉嫌一億美元回扣的醜聞,並牽涉了能源部門高級官員和澤連斯基的前商業夥伴。

經濟

  • 過境營運商的進口數據顯示,由於俄羅斯襲擊導致天然氣供應中斷,烏克蘭將大幅增加經由連接希臘的南部跨巴爾幹天然氣管道的能源進口量。
  • 近幾個月來,俄羅斯無人機和飛彈襲擊烏克蘭能源基礎設施,導致烏方至少一半的天然氣產量損失,迫使烏克蘭在冬季供暖季額外進口40億立方公尺天然氣以彌補能源缺口。

區域安全

  • 波蘭總理唐納德·圖斯克表示,受俄羅斯指使和組織的破壞活動旨在破壞波蘭的穩定並削弱波蘭,而且這些活動均帶有「國家恐怖主義」的特徵。
  • 上週末,連接波蘭首都華沙和烏克蘭邊境的華沙-盧布林鐵路爆炸,損毀了部分鐵軌。圖斯克稱這是一起「史無前例的破壞活動」。
  • 英國前歐洲議會議員、威爾斯民粹主義政黨「改革英國」前領導人內森·吉爾承認收受約4萬英鎊(約合52344美元)的賄賂以發表親俄演講及聲明,此後他被判處10年以上監禁。
我們對美國提出的烏克蘭「28點計畫」了解多少?

特朗普提出的28项乌克兰援助方案是什么?
1-乌克兰的主权将得到确认。
2-俄罗斯、乌克兰和欧洲将缔结一项全面的互不侵犯协议。过去30年来的所有模糊地带都将得到解决。
3-预计俄罗斯不会入侵邻国,北约也不会进一步扩张。
4-俄罗斯和北约将在美国斡旋下举行对话,以解决所有安全问题,创造缓和局势的条件,确保全球安全,增加合作和未来经济发展的机会。
5-乌克兰将获得可靠的安全保障。
6-乌克兰武装部队的规模将限制在60万人以内。
7-乌克兰同意在其宪法中写入不加入北约的条款,北约同意在其章程中加入一项条款,规定乌克兰将来不会被接纳。
8-北约同意不在乌克兰驻军。
9-欧洲战斗机将驻扎在波兰。
10-美国的安全保障将附加以下条件:
美国将因提供该保障而获得补偿;
如果乌克兰入侵俄罗斯,将失去该保障;
如果俄罗斯入侵乌克兰,除了采取果断的协调军事回应外,所有全球制裁都将恢复,对新领土的承认以及该协议的所有其他好处都将被撤销;
如果乌克兰无故向莫斯科或圣彼得堡发射导弹,则安全保障将被视为无效。
11-乌克兰符合加入欧盟的条件,在考虑此问题期间,乌克兰将获得进入欧盟市场的短期优惠准入。
12-将提供一揽子强有力的全球措施来重建乌克兰,其中包括但不限于:
设立乌克兰发展基金,投资于快速增长的产业,包括科技、数据中心和人工智能。
美国将与乌克兰合作,共同重建、开发、现代化改造和运营乌克兰的天然气基础设施,包括管道和储存设施。
共同努力恢复受战争影响地区的生计,以恢复、重建和现代化城市和居民区。
基础设施建设。
矿产和自然资源的开采。
世界银行将制定一项专项融资方案,以加快这些努力。
13-俄罗斯将重新融入全球经济:
解除制裁将分阶段、逐案进行讨论和商定。
美国将与该国签署一项长期经济合作协议,在能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心、北极稀土金属开采项目以及其他互利共赢的企业合作机会等领域开展共同发展。
俄罗斯将被邀请重新加入八国集团。
14-冻结资金将按以下方式使用:
1000亿美元的俄罗斯冻结资产将投资于美国主导的乌克兰重建和投资项目;
美国将获得该项目50%的利润。欧洲将追加1000亿美元,以增加可用于乌克兰重建的投资额。此前被冻结的欧洲资金将被解冻。剩余的俄罗斯冻结资金将投资于一个独立的俄美投资基金,该基金将在特定领域实施联合项目。该基金旨在加强美俄关系,增进共同利益,从而形成避免重蹈覆辙的强大动力。
15-将成立美俄安全问题联合工作组,以促进和确保遵守本协议的所有条款。
16-俄罗斯将把其对欧洲和乌克兰的非侵略政策写入法律。
17-美国和俄罗斯将同意延长包括《第一阶段削减战略武器条约》(START I)在内的各项不扩散和控制核武器条约的有效期。
18-乌克兰同意根据《不扩散核武器条约》(NPT)成为无核国家。
19-扎波罗热核电站将在国际原子能机构(IAEA)的监督下启动,所发电能将在俄罗斯和乌克兰之间平均分配,比例为50:50。
20-两国承诺在学校和社会中实施旨在促进对不同文化的理解和包容、消除种族主义和偏见的教育计划:
乌克兰将采纳欧盟关于宗教宽容和保护语言少数群体的规定。
两国将同意废除一切歧视性措施,并保障乌克兰和俄罗斯媒体及教育的权利。
必须拒绝并禁止一切纳粹意识形态和活动。
21-领土:
克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被承认为事实上的俄罗斯领土,包括被美国承认。
赫尔松和扎波罗热将沿接触线冻结,这意味着沿接触线将获得事实上的承认。
俄罗斯将放弃其在上述五个地区之外控制的其他已达成一致的领土。
乌克兰军队将从其目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出,该撤离区将被视为中立的非军事缓冲区,国际社会承认其为俄罗斯联邦领土。俄罗斯军队不会进入该非军事区。
22-俄罗斯联邦和乌克兰在就未来领土安排达成一致后,承诺不以武力改变这些安排。如违反此项承诺,任何安全保障均不适用。
23-俄罗斯不会阻止乌克兰利用第聂伯河进行商业活动,并将就黑海粮食自由运输达成协议。
24-将设立一个人道主义委员会,以解决悬而未决的问题:
所有剩余的战俘和遗体将以“全部交换”的方式进行交换。
所有被拘留的平民和人质,包括儿童,都将被遣返。
将实施家庭团聚计划。
将采取措施减轻冲突受害者的苦难。
25-乌克兰将在100天内举行选举。
26-参与这场冲突的所有各方都将获得对其在战争期间行为的完全赦免,并同意今后不再提出任何索赔或考虑任何投诉。
27-本协议具有法律约束力。其执行将由唐纳德·J·特朗普总统领导的和平理事会监督和保障。任何违反本协议的行为都将受到制裁。
28-一旦各方同意本备忘录,停火将在双方撤退到商定地点开始执行协议后立即生效。