中加關係回暖與西方對中“脫鉤”圍堵的冷卻

作者:王慶民

1月15日,加拿大總理卡尼訪問中國,並與中國領導人習近平和總理李強等人會面,中加雙方還簽署了聯合聲明及若干經貿合作協定。這是八年來首位訪華的加拿大總理,也意味著中加關係的全面回暖。

2018年發生華為副總裁孟晚舟被加拿大拘捕事件,以及隨後的中國抓捕兩名加拿大人為“人質”事件,導致中加關係急劇降溫。到了2020年中加建交50周年時,雙方都非常冷淡而沒有熱烈慶祝。這幾年裏,加拿大也參與了西方對中國的一系列脫鉤、貿易對抗、人權引發的制裁等。中國也對加方施加了若干制裁回應。

那麼為何到了2026年,加拿大總理決定訪問中國,中方也對其熱情接待,還成功簽署許多重要合作協議、發表聯合聲明呢?

具體原因很複雜,但簡而言之,就是兩國面對的國際形勢發生了巨大變化。其中,加拿大與美國關係的劇變,尤其促成了加方立場的轉變。

長期以來,美國和加拿大是非常友好、高度互信的盟友。雖然歷史上美國和當時屬於英國的加拿大曾短暫有過戰爭,但之後二百年裏雙方一直是和平的,經貿和人員往來非常密切,雙方邊境幾乎不設防。一戰、二戰、朝鮮戰爭等國際戰爭中加拿大還都站在美國一方,美國出兵阿富汗和伊拉克也得到加方支持。

美加兩國也都是“盎格魯–撒克遜”族群主體的“五眼聯盟”成員,比與聯盟之外的西方國家關係更親密。在2021-2024年拜登擔任美國總統期間,美國和加拿大保持密切合作,也和西方陣營共同推動了與中國的“脫鉤”戰略。

但特朗普第二次當選美國總統後,公開提出“加拿大應成為美國一個州”等領土訴求、不尊重加國主權尊嚴的行為,並對加拿大發起貿易戰。特朗普和萬斯為代表的美國右翼民粹勢力主導的政府,對加拿大在內西方建制派在經貿、意識形態、利益分配等多領域發起攻擊。

這極大惡化了美加關係,也讓本來較團結的西方內部出現巨大裂痕。面對美國這個強大又蠻橫鄰居的咄咄逼人,加拿大為自保和反擊,逐漸放棄了之前和其他西方國家一道,對中國這一與西方制度迥異、價值觀大相徑庭、對西方主導的秩序產生巨大挑戰國家的制裁,轉而緩和關係。

對加拿大而言,之前中加衝突尤其人質事件確實令加方痛苦,因為制度差異對中國也難以信任。但面對國際局勢的新變化,美國的翻臉,世界秩序叢林化,以及加拿大國內經濟社會困境,選擇與經濟體量龐大的中國合作,就成為雖不情不願、卻不得不為的路徑。

不僅加拿大,從之前幾年熱情參與對中國“脫鉤”,以及在軍事、科技、經貿等方面對中國加以防範和圍堵的西方各國,都有了類似的轉變。

如本就在西方較特立獨行、不願對美國馬首是瞻的法國,去年底總統馬克龍訪華與中方熱絡交流,人權問題被擱置,貿易糾紛也淡化,經濟和文化合作則加強。英國在幾年前因香港問題與中國關係一度緊張後,也逐漸冷淡對待香港問題,轉而與中國加強關係,並準備批准中國在英“超級大使館”的建設。德國、澳大利亞、義大利等國,也都對中國採取務實合作態度,不再強調“脫鉤”問題。

這些國家態度的轉變,與加拿大有不少相似原因。這些國家都感受到特朗普及美國右翼民粹勢力掌權以來,美國強烈的孤立主義和霸權主義行為,包括貿易戰、親俄遠烏、抨擊各國執政的建制派等,及其造成的直接現實麻煩和危險。而各國內部也都面對經濟下行、族群衝突、社會矛盾激化、傳統政治秩序趨向瓦解的困境。

在這樣情況下,曾經以共同利益為基礎、自由民主價值觀為紐帶,團結一致與中國“脫鉤”,圍堵中俄等敵對國家的聯盟網路,顯然出現了嚴重裂痕。雖然西方各國的聯盟並未完全破裂,但已難以像曾經那樣團結和步調一致,而更多考慮本國自身利益。且其中一國希望對華合作,從經貿量巨大的中國獲益,就打破了包圍圈,其他國家也不會再死守原則。中國也會有意利用這一點,分化西方,且確有成效。

而且,經歷幾年的“脫鉤”,西方各國也發現如今已難以真正離開中國。中國人口和經濟體量都巨大,其生產力、勞動力、市場都難以替代。印度、東南亞各國並不能全面代替中國在西方經貿上的作用。即便西方在少數涉及安全和高端技術領域可以減少對華合作,整體上是很難實現與中國“脫鉤斷鏈”的。全球化下,西方與中國相互依存,難以分離。

於是,近兩年法德英澳加等國及歐盟,不再那麼堅持對華強硬的原則,而傾向對華緩和關係。曾經的“脫鉤”和戰略圍堵,也就擱置和冷卻了。

不過,西方各國與中國的關係緩和,也並不意味著雙方真的建立可靠和互信關係、前景光明。因為制度和意識形態差異、經貿上的競爭、人權問題、臺灣問題等,雙方有著根深蒂固的矛盾、難以消除的隔閡。

在如今形勢下,西方與中國相互靠近,是為了相互利用、各取所需,而非氣味相投、真心誠意的親密合作。而且中國與西方合作幾乎都集中於經貿及少量文化交流,政治、軍事、國際戰略等方面即便關係再轉暖也難有突破、止步於深不見底的鴻溝前。

西方在經貿等方面暫停與中國“脫鉤”,也不意味著永遠不“脫鉤”。若美國重新由建制派掌權,西方各國實力回升,以及中西關係因某些事情惡化,就可能重啟對華“脫鉤”。而中國未來若更加強大和自信、不有求於西方,同樣可能從現在相對友善轉向強硬,更加無視西方的人權指責和發展模式批判,對待西方也更冷漠無情、從防禦態度轉向攻擊傾向。

本次訪華的卡尼就在記者會上提到,雙方價值觀有差別,可以合作,也存在分歧,需要就具體問題接觸談判,但因為體制不同而限制了合作的廣度;但同時為加強合作,又需要直接對話,而不能“拿擴音器喊話”(互相呼喊卻不接觸)。這種複雜、有限、積極又謹慎的接觸,正是中加關係、中西關係多面性的寫照。

數十年來,西方陣營與中國的關係經歷多次起落,具體到不同國家也各自有與中國熱絡期與冷卻期。中國與西方各國(包括歐盟內部)各自的內政變化,國際形勢的演變,都影響著雙方關係的好壞。今天中加關係回暖,中歐關係緩和,過幾年再走向惡化,都並不奇怪。各方人士應對此有所準備,對中西關係悲觀唱衰不可取,但同樣不可過於樂觀。

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