日本眾院選舉公告2/8投開票 加速政壇多黨化 朝野競相提出調降消費稅

日本第51屆眾議院選舉今天正式公告,2月8日投開票。這是自民黨與日本維新會組成聯合政權後的首次國政選舉,被視為具有「政權選擇」意義的重要一役。日本首相高市早苗將這次選舉定位為檢驗聯合執政正當性的關鍵機會。選戰主要爭點包括物價上漲對策、消費稅減稅以及外國人政策等。執政陣營能否維持眾院過半數233席,成為最大焦點。分析指出,這是因為突然解散,導致協商時間不足,加上各政黨為擴大比例代表得票,在單一選舉區積極提名候選人,恐使候選人數量增加,進一步推動日本政壇多黨化。日媒分析,各黨之間消費稅政見差異不大,但是減稅後的替代財源處於不透明的狀態。

圖為日本眾議院議場。(共同社)

自民黨總裁高市早苗與日本維新會代表吉村洋文今天上午在東京秋葉原站前共同發表首場街頭演說。中道改革聯合共同代表野田佳彥則選擇在青森縣弘前市發聲,國民民主黨代表玉木雄一郎於東京新橋站前向選民爭取支持。

這次眾院選舉是自石破茂政權於2024年10月以來首次舉行。儘管眾議院4年任期尚餘2年9個月,高市仍以「有必要接受選民評判」為由,於23日決定解散眾議院。從解散到投開票僅16天,成為戰後最短的選舉時程。

高市明確表示,將「執政黨是否維持過半數」作為勝敗標準,若未達標將「退陣」(辭職)。自民黨在前次眾院選舉以及2025年參議院選舉中接連失利,此次選舉被視為力圖反轉的關鍵戰役。

在野陣營方面,由立憲民主黨與公明黨組成的「中道改革聯合」等政黨,正全面挑戰執政聯盟。野田佳彥提出以成為「國會第一大黨」為目標,力拚擴大席次;國民民主黨與參政黨則希望延續先前在參議院選舉中大幅成長的氣勢。

這次眾議院選舉將在289個小選區與176席比例代表中,合計爭奪465席。公示前各黨席次分布為:自民黨198席、中道改革聯合172席、日本維新會34席、國民民主黨27席。

加速政壇多黨化

讀賣新聞報導,「中道改革聯合」共同代表野田佳彦日前表示,如果不能盡量將在野黨候選人整合為單一人選,將難以與自民黨抗衡,強調整合的重要性。

不過,目前整合行動相當有限。除了島根縣國民民主黨縣黨部決定支持中道改革聯合候選人外,其他地方尚未有明顯動作。

根據「讀賣新聞」截至23日晚間8時統計,在中道改革聯合、國民民主黨、參政黨、日本共產黨、令和新選組等5個在野政黨之中,預計將有225個單一選區出現多黨競逐局面。

回顧2024年上次眾院選舉,野田曾分別與日本維新會、國民民主黨、共產黨黨魁會談,請求進行候選人調整。但他這次沒有積極推動,主要因為集中於成立新政黨,而且維新會轉向執政陣營後,整合空間進一步縮小。

國民民主黨代表玉木雄一郎也明確表示,他沒有指示、也沒有計劃與其他政黨合作,進行候選人整合。黨內人士指出,國民民主過去基於背後工會團體「連合」的要求,對立憲民主黨有所顧慮,但對新成立的中道改革則不再讓步。

另一方面,參政黨延續去年夏天參議院選舉的不整合方針,這次將積極提名,目前已確定超過170名候選人,並打算進一步增加;日本共產黨也表態不排除與中道改革正面對決,已宣布在單一選區提名超過150人。

不僅在野陣營分散,執政陣營內部也將出現罕見對峙,自民黨和維新會預計在85個單一選區正面交鋒,緊張氣氛逐漸升高。

日本維新會共同代表藤田文武日前表示,已與自民黨溝通,希望日本首相高市早苗「盡量不要進入維新會的選區」,顯示對有超高人氣的高市助選站台抱持警戒。

此外,自民黨大阪府黨部也向黨中央提出請求,希望高市與黨內高層避免替維新會候選人站台。自民黨內部高層私下透露,「這次選舉,高市首相恐怕不會進入大阪」。

各政黨普遍被認為希望藉由單一選舉區提名,擴大比例代表得票。

日本選舉是單一選舉區與比例代表的並立制,選民投票時要投兩張票,一張投「人」(單一選區候選人)、一張投「黨」(比例代表),兩張票在法律上完全獨立計算。

提名單一選區候選人,目的不只是為了當選,很多時候是為了替比例票拉票。因為現實中,很多選民票投給某位候選人、比例票也會順手投給他的政黨。而政黨如果沒有提名候選人,就等於在該選區沒有「拉票員」。

許多政黨認為,不提名候選人就會流失比例票,因此寧可到處提名,也不願意把比例票輕易讓給其他政黨。不願意進行候選人整合也是基於相同考量,擔心該區的比例票可能被對方黨給拿走。

朝野競相提出調降消費稅

「日本經濟新聞」、日本放送協會(NHK)報導,消費稅是日本年金、醫療、長照、育兒支援等用於社會保障不可或缺的穩定財源。

自民黨與日本維新會(下稱為維新會)去年10月簽署的聯合執政協議,明確記載「將評估以兩年為限,不課徵消費稅,並研議相關立法」。

自民黨在這次選舉公約重申上述政策,且計劃加速評確保相關財源與進程等細節;維新會的公約也是計劃以兩年為期限,把食品消費稅歸零。

自民黨內部去年曾在參議院選舉討論過消費稅。當時,在野黨主張調降消費稅,自民黨則主張以發放補助金因應物價上漲,持反對立場。自民黨在參院敗選後的檢討報告中回顧,「物價對策未能打動國民,爭點設定也未奏效。」

報導分析,自維聯盟迎戰眾議院選舉,傾向支持減少消費稅,意在減少朝野之間的政策對立。

由立憲民主黨與公明黨成立的新黨「中道改革聯合」的基本政策明確記載「食品消費稅永久性歸零」,並且計劃新設官方基金等,作為減稅後的財源。

另一個在野黨國民民主黨則主張在實質薪資成長之前,把消費稅率調降到5%;其他在野黨令和新選組、參政黨、社民黨、共產黨也認同廢除消費稅;保守黨傾向把食品消費稅率降為0%。

財源難掌握 金融市場憂心加劇

日本朝野皆傾向減稅的情況下,金融市場的憂慮不斷升高。若食品消費稅降為零,估計每年將減少約5兆日圓稅收。若在尚未建立穩定財源的狀況下先行減稅,恐使支撐社會保障的消費稅收入出現重大缺口。

日本首相高市早苗提到財源曾表示,「可考慮全面檢討歲出與歲入」。雖然展現不依賴赤字國債的立場,但要籌措5兆日圓並非易事。

中道改革聯合雖然有提出確保財源的具體方式,但是能否透過官方基金確保每年5兆日圓,也是未知數。

高市主張「不依賴特例公債」當作減稅財源

高市19日召開記者會時明確表示,「將加速評估」以兩年為期,不課徵食品消費稅的政策,且計劃在之後成立的「國民會議」討論財源與詳細日程等。

高市23日告訴「日本經濟新聞」,針對消費稅減稅的財源表明,「不依賴特例公債」。她強調,「僅限食品且為期兩年。必須正確地向市場傳達這項訊息。」

對於近期長期利率的動向,高市認為「不僅是日本,全球市場都出現相當大的波動」。她強調,「政府重要的是要正確傳達,我們在考量財政的可持續性。」

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