- 關鍵議程與議題:
- 經貿框架:摩根大通預測雙方可能達成進一步談判的框架協議。
- 人權問題:川普表示將呼籲釋放香港媒體人黎智英。美國國務卿盧比奧也證實,人權將是核心議程之一。
- 地緣政治:台海局勢、對華制裁執行情形及中東衝突對美方談判地位的影響皆是關注焦點。
- 重量級隨行人員:
- 據傳川普將邀請多位商界巨頭隨行,名單包括 英偉達 (Nvidia) 執行長黃仁勳及 蘋果公司 (Apple) 執行長庫克等科技與金融領袖。
- 會談背景:
- 中美關係正處於「戰略糾纏」階段,外界高度關注此次峰會是能達成短暫休兵,還是會進一步定型雙方的「新冷戰」格局。
摩根大通:可能達成進一步談判框架協議
美國總統川普預計14至15日訪問中國,屆時將與中國國家主席習近平會談。摩根大通預測,川習會可能達成進一步談判的框架協議,中國可能同意大量購買美國大豆及其他農產品,以及波音飛機、原油和天然氣,以維持現有關稅狀態。
香港經濟日報日前引述美國知名投資銀行摩根大通(JPMorgan)報告作了上述報導。首先,報告指出,雙方都強烈希望迅速解決中東衝突、重新開放荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)並且緩和其他潛在的戰略要衝。
第二個重要議題可能是中美雙方在關鍵礦產和高科技產品競爭中的相互限制。焦點之一是川普政府是否願意進一步放鬆出口管制,允許中國獲取先進半導體,以換取中國放寬稀土出口管制。至於中美會談是否會觸及輝達(NVIDIA)旗下性能更強的Blackwell B100、B200及B300晶片,則仍有待觀察。
貿易則無疑是川習會重點。報告表示,中美高層多輪談判進展緩慢、沒有實質突破,尤其在美國最高法院「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)裁決削弱美方立場以及美方要求中國協助重開荷莫茲海峽的背景下,預期川習會將達成進一步談判的框架協議,而非全面貿易協定,中國可能同意大量購買美國大豆及其他農產品,以及波音飛機、原油和天然氣,以維持現有關稅狀態。
此外,報告認為,人民幣顯現明顯的漸進式升值傾向,若中美會晤富有成效且取得實質成果,美元兌人民幣滙率可能觸及6.5。
另家投行花旗的報告也表示,即將舉行中美會晤可能加速解決中東衝突,並有助於推動人民幣和股市進一步上漲。雙方經濟議程應有助於加強雙邊關係的短期穩定,但不能扭轉結構性不利因素。
美中高層近期互動頻繁 分析:釋出積極訊號
川習會即將登場,美中高層近期互動頻繁,中國學者分析,中美多輪互動暗藏博弈,但總體釋出積極訊號,為兩國元首會談打下務實、理性的基調。
美國總統川普預計14至15日訪中,並與中國國家主席習近平會談。川習會正式登場前,中國國務院總理李強、全國人大常委會委員長趙樂際、外交部長王毅近日分別會見了與川普關係密切的共和黨參議員戴恩斯(Steve Daines)。
香港明報今天在專文中引述中國人民大學國際關係學院教授王義桅表示,戴恩斯此行更多的是在扮演面對面溝通者的積極角色。戴恩斯的政治光譜偏向川普的相對溫和派,這次訪問中國具有特殊戰略意義。
王義桅認為,相較於立場強硬的國務卿盧比歐(Marco Rubio),戴恩斯既接近川普核心圈,又不過分親密,適合充當溫和、務實的傳聲筒。這也說明川普有意盡快促成兩國元首會晤。
文章提到,李強與戴恩斯會面時指出,「台灣問題是中美關係第一條不可踰越的紅線」。對此,王義桅分析,「近期台海局勢受美日及島內『台獨』勢力擾動,再現不穩定因素,中方重申立場,意在提醒美方不要觸動紅線」。
值得注意的是,這篇專文表示,王毅4月30日與盧比歐通電話,雙方都強調元首外交的重要性。同一天,中美經貿中方主談人、國務院副總理何立峰與美方主談人、美國財政部長貝森特(Scott Bessent)視訊通話。中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲表示,中美基於已成熟的溝通管道進行交流,顯示中美關係的積極變化;但仍需警惕美國一邊「握手」,一邊在背後「捅刀子」。
與此同時,中國商務部2日表示,中方依據「阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法」公布禁令,阻斷美國以參與涉伊朗石油交易為由、對5家中國企業實施的制裁措施。高凌雲指出,這是中國首次啟用阻斷辦法反制美國的長臂管轄,不僅在阻斷不當域外管轄方面邁出重要一步,也為對美博弈加上新的反制籌碼。
文章還提到,戴恩斯率領的美國國會參議員代表團先後訪問了上海和北京。上海市長龔正會見代表團時表示,上海願與美國加強經貿、產業投資合作,歡迎美國企業用好進博會大平台,更多赴上海投資發展。分析稱,這說明中美經貿關係的相互依存,無法輕易被政治因素左右。只要美方有誠意,中國對外開放的大門依舊敞開。
文章並稱,4月以來,中美在外交、經貿、工商界、智庫、青年人文等層面的接觸已明顯升溫。對此,王義桅分析,從最近中美互動節奏看,為可能舉行的元首會晤的預熱已全面展開;但這一系列密集互動是否能消減近期博弈帶來的緊張因素,仍有待觀察。
高凌雲則表示,戴恩斯訪中能為元首會晤帶來務實、理性的聲音,但川普所期望的暖場效果,最後仍需以實打實的政策與態度收尾,才能讓中美間的積極氣氛真正助力可能到來的重頭戲。
分析人士和企業領袖預料這次峰會可能不會有重大進展,但取得積極成果的可能性也不能排除,比如延長貿易休戰協議。
下面我們介紹一下近十年來首位美國總統訪華涉及的主要議題:
大豆、牛肉和波音飛機
在美國中期選舉11月份來臨之前,特朗普希望習近平作出貿易讓步。華盛頓和北京此前已同意建立一個貿易機制,以確定哪些產品既能促進兩國貿易往來,又不損害雙方的國家安全或關鍵供應鏈。
其中包括中國可 購買美國禽肉和牛肉,並承諾在未來三年內每年 從美國採購約2500 萬噸大豆。特朗普政府還希望北京購買波音飛機,並採購美國煤炭、石油和天然氣。
據業界人士透露,中國與波音公司就一項可能涉及500架波音737 MAX以及數十架大型客機的合同進行了長期談判。
高科技換稀土
北京要求華盛頓放寬尖端芯片出口,並對一項可能切斷中國獲取芯片生產必需設備的美國法案表示關切。美方則希望中國允許向美企供應稀土和關鍵礦產。
為在談判中掌握主動權,雙方都採取了旨在加大對對方施加經濟壓力的措施。
伊朗戰爭
美國財長貝森特周一表示特朗普將與習近平討論伊朗戰爭,並敦促中國加入旨在恢復霍爾木茲海峽商船通行的國際行動。但北京認為,華盛頓有責任結束這場威脅中國能源供應以及中國與海灣國家關係穩定的戰爭。
儘管北京在幕後說服伊朗參與上月在巴基斯坦舉行的美伊談判,但分析人士指出,中國政府不願被視為是在為特朗普“干臟活”。
伊朗外長日前訪問了北京,向王毅通報了與美國談判的情況。
台灣
北京一直把台灣問題視為與華盛頓的主要爭議點,王毅上周與美國國務卿盧比奧通話時敦促華盛頓必須“信守承諾”,“做出正確選擇”,並稱台灣問題是“中美關係最大的風險點”。
路透社根據參與特朗普訪華籌備工作的人士透露,中國政府建議美國政府調整其在台灣獨立問題上的表態。美國對台問題的立場是“不支持台灣獨立”,而習近平要求華盛頓修改為“反對台灣獨立”。
但是,這一修辭的微妙變化,都可能改變北京方面對華盛頓支持台灣決心的看法,同時也會引發對美國在亞洲安全承諾的質疑。