- 瑞士會談喊卡:根據瑞士外交部聲明,原定今天在瑞士布爾根施托克(Burgenstock)山區度假勝地舉行的美國與伊朗會談將不會登場。
- 美國副總統范斯今天將不會啟程前往瑞士參加新一輪與伊朗關於核子計畫的談判,白宮表示是因後勤安排困難所致;與此同時,伊朗也因以色列持續在黎巴嫩用兵而推遲赴瑞士談判。
終戰備忘錄生效:白宮發言人宣布,副總統J·萬斯今晚不會啟程前往瑞士,因為即將舉行的會談的後勤計劃尚未最終確定。
路透社報道,瑞士外交部今天宣布取消美國和伊朗在該國山地度假勝地比爾根施托克舉行的會談。
美國總統川普表示,他希望所有戰線都能全面停火,包括在黎巴嫩真主黨和以色列之間的停火。
川普告訴 Axios,他與伊朗談判達成協議是為了“防止戰爭演變成全球經濟蕭條”,並補充說,最近與德黑蘭簽署的諒解備忘錄實際上代表著“伊朗的無條件投降”。
美國與伊朗簽署結束中東戰爭的備忘錄後,美國軍方今天宣布解除對伊朗港口的海上封鎖。在此之前,美軍阻止船隻進出伊朗港口長達兩個多月。
美國中央司令部(CENTCOM)宣布,已解除對伊朗的海上封鎖,美國海軍不會阻礙船隻進出伊朗港口。
美國副總統J·D·萬斯強調,除非伊朗從根本上改變其行為,否則美國不會向伊朗提供任何資金或解除對其的製裁。他還指出,昨晚有1250萬桶石油通過了霍爾木茲海峽。
伊朗國家安全委員會宣布,根據諒解備忘錄,希望穿越霍爾木茲海峽的商船必須向伊朗海峽管理機構提交申請,並表示根據該備忘錄,穿越海峽的船舶在60天內無需繳納任何費用。
- 啟動 60 天談判期:白宮證實,和平協議的 60 天談判期從 6 月 18 日或 19 日起算。美國副總統范斯強調,若伊朗不遵守協議,美國保留随时重啟轟炸的終極手段。
- 伊朗最高領袖批准:伊朗新任最高領袖穆吉塔巴·哈米尼於 18 日首次公開表態批准該協議,使伊朗代表團得以正式前往瑞士參加 19 日展開的首輪面對面會談。
- 核武庫存換經援:伊朗同意稀釋其高濃縮鈾庫存,換取美國的大規模經濟紓困與放鬆石油制裁。
- 釋放重建基金:一旦最終協議拍板,美國將協助釋放總額達 3000 億美元的區域重建基金。
- 荷莫茲海峽重開:美軍已率先開通荷莫茲海峽的南部航道讓部分商船通過,未來協議全面落實後將全面恢復通航。
美國與伊朗已承諾重啟全球最重要的石油與天然氣運輸命脈荷莫茲海峽,然而航運流量要恢復到戰前水準,仍面臨重大挑戰。
彭博報導,預測市場平台Kalshi認為,荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)航運量在8月1日前恢復正常的機率為51%,而在9月1日前恢復的機率則為68%。
以下是荷莫茲海峽復航所面臨的5大障礙:
● 水雷威脅
外界普遍認為,伊朗在荷莫茲海峽原本的主要航道布設水雷,由於水雷威脅,船舶被迫改道。美國總統川普與伊朗簽署的14點協議,當中便提及伊朗必須清除水雷。不過,整個排雷作業恐怕仍需耗時數週。
● 遭受攻擊的風險
除了水雷威脅外,船隻與船員仍面臨進一步暴力風險。儘管美伊自4月8日起實施脆弱的停火協議,但衝突並未完全停止。根據聯合國國際海事組織(IMO)的,這場衝突已導致至少14名船員喪生,並引發46起導致船隻受損的攻擊事件。
● 管理權責不明
根據14點協議,伊朗與阿曼將與波斯灣其他國家協商,共同「界定荷莫茲海峽未來的管理機制與海事服務」。
全球最大的船東貿易組織波羅的海國際航運公會(BIMCO)表示,未來究竟由誰負責協調船隻通行,甚至是否需要設置協調機制,都必須進一步釐清。該組織建議,或許可以讓聯合國轄下機構或某個中立國參與其中。
● 徵收通行費的可能
荷莫茲海峽未來是否會向過往船隻開徵通行費,目前尚不明朗。美伊協議中明文規定,免收通行費的期限將在60天後結束。
聯合國國際海事組織4月曾表示,徵收荷莫茲海峽通行費缺乏法律依據。美國過去也曾警告,支付此類費用將構成可受制裁的行為。因此,船東擔心若被迫向伊朗支付通行費,恐將面臨被美國制裁當局列入黑名單的風險。大型能源企業普遍反對支付任何形式的通行費。
● 石油與天然氣生產停滯
石油與天然氣生產停滯,可能是阻礙荷莫茲海峽貿易流量全面恢復正常的最大因素。因為戰火破壞油氣田被迫停產,重建成本預估達約420億美元。
能源諮詢機構萊斯塔德能源公司(Rystad Energy)研判,隨著各大油田恢復生產,該地區產量的大幅增長將落在8月和9月。他們預測,到今年第4季初,將能恢復約85%至90%的損失產量,直到2027年1月才有望完全恢復至100%。
- 爭議未解:伊朗拒絕將飛彈實力及中東代理人(如真主黨、胡塞武裝)納入談判,且雙方在水道管理權和戰爭賠償問題上仍有巨大分歧。
黎巴嫩議會議長納比·貝裡重申,只要以色列全面徹底遵守停火協議,真主黨也將致力於遵守停火協議。
真主黨宣布,在發現一支由裝甲部隊和步兵部隊組成的以色列部隊試圖滲透到阿里·塔赫爾高地北部後,真主黨與其發生了交火;隨後,真主黨又與試圖撤離死傷者的第二支以色列部隊發生了交火。
以色列總理內塔尼亞胡表示,只要以色列的安全需要,以色列就不會從黎巴嫩南部撤軍,並強調「恢復北部安全需要維護黎巴嫩的安全區」。
評論分析
BBC分析:美伊備忘錄凸顯美以開戰目標無一達成
美國伊朗17日簽署備忘錄,持續3個多月的伊朗戰爭告一段落。英國廣播公司(BBC)一篇分析認為,目前結果與美、以發動戰爭所設目標相差甚遠,引發這仗究竟所為何來的質疑。
美國總統川普17日簽署與伊朗間一份14點備忘錄,與此同時伊朗總統也以數位方式完成簽署。伊朗承諾不取得核武,換取制裁解除及3000億美元重建基金;雙方將重新開放荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)並展開60天後續談判,為解決伊朗核子問題與達成最終協議鋪路。
BBC國際新聞主編波溫(Jeremy Bowen)在一篇分析認為,德黑蘭政權挺過全球最強大的美國與中東軍事首屈一指的以色列聯手攻擊,透過封鎖攸關全球經濟所需的荷姆茲海峽,最終迫使川普放棄原本戰爭目標,與伊朗達成令以色列憤怒且憂心的協議。
為換取伊朗重新開放海峽,美國在備忘錄裡同意解除對伊朗的海上封鎖讓伊朗能恢復石油出口,並啟動解凍海外資產程序,準備返還伊朗數以十億計美元資金,而這些還是伊朗在開始處理艱難核子議題談判前就能拿到的事項。
在2月28日美國與以色列發動攻擊之初,美、以設定的目標是徹底消除伊朗的核子威脅、摧毀伊朗的彈道飛彈計畫、創造條件讓伊朗人民能推翻現有神職政權。如今來看無一達成,川普17日甚至改口稱鄰國都有飛彈,讓伊朗保有飛彈不為過這番偏離美國數十年來反對伊朗彈道飛彈計畫立場的話。
拜登政府時期的國務卿布林肯(Antony Blinken)X貼文:「這項停火備忘錄的唯一『成果』,可能就是重新開放荷莫茲海峽,然而海峽在戰前本來就是開放狀態,顯然我們還得付錢給伊朗才能要回原本的東西。」
美伊備忘錄實際上等於讓局勢回到2月27日美、以發動這場戰爭前一天。當時荷莫茲海峽暢通,美國與伊朗談判代表也正在討論核子協議。波溫直言,這堪稱是川普迄今最嚴重的外交政策失誤,也是美、以的戰略性失敗,這仗究竟為何而打已成無法迴避的問題。
美以兩國空軍的強大戰力固然取得戰術層面的勝利,但卻不足以扭轉戰略上的失敗。波溫認為原因在於美、以推動伊朗政權更迭的戰略,是建立在連串偷懶且錯誤的假設之上,以為只要消滅最高領袖就能導致政權崩潰。
然而伊朗的伊斯蘭神職政體在近半個世紀的各項制度設計,正是為抵抗外界摧毀政權的企圖所建,這讓伊朗不會像委內瑞拉般一觸即潰。
波溫認為當前結局恐使以色列總理尼坦雅胡(Benjamin Netanyahu)政治生涯告終。他靠強硬軍事及對外手段為自己建起的「以色列安全先生」人設恐崩壞,今年10月以色列國會大選,屆時尼坦雅胡將面對以色列選民對安全政策失敗的清算。
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15日抵達法國艾維安巴恩出席G7峰會時表示,美伊已達初步協議,副總統范斯19日將赴日內瓦出席正式簽署儀式。(美聯社)-218x150.jpg)

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