作者：紀碩鳴
行政長官李家超2026年元旦在社交平台表示，要錨定目標任務，堅定信心、乘勢而上，紮實推動高質量發展，進一步全面深化改革開放，推進全體人民共同富裕，續寫中國奇跡新篇章。這是特首新年第一次講話，強調「改革」，這於去年末首特大講改革不同，還特別加上了「開放」。
去年年末香港大埔宏福苑發生大火的悲劇，震驚香港，造成嚴重損失和社會震盪，讓行政長官李家超多次發出香港要「改革」的強音，在災後的多個公開場合強調要加大香港「改革」的力量。他明確表示要對現行制度進行改革，以防止同類悲劇發生。在立法會選舉期間，李家超指出立法會議員是重要的「改革夥伴」。年末，李家超赴京向國家領導人述職後表示，會帶領團隊持續「深化改革、發展經濟、改善民生」。2026年，改革注定會是香港政府的重頭戲。
這一波改革的呼聲並非空穴來風，一場觸目驚心的災難，讓香港政府清醒，不改革香港可能走向絕路，可能「誰不改革誰下台」。在「一國兩制」的實踐中，一個最大的改變是要面對由市場主導轉型為行政主導，這使政府前所未有的面臨適應新形勢的壓力。這意味著，外部環境及社會結構的變化，形成了改革的迫切性。
這是因為，一場大火燒出了香港長期保守、封閉的弊端，引發香港政府對「改革」的重視。這當中，存在災情發生前有住戶因為維修中的不合規向政府部門的多次投訴都不果的問題；小區維修的承建商是否符合公開透明的招投標程序問題；還有整個過程是否允許香港市民自由發表言論甚至提出尖銳的批評等開放的思考，都關乎未來改革的方向。需要強調的是，過於保守的體制改革，首先是要面對開放，改革適應開放的需要，才能顯示改革的必要性。特首從僅講改革到重回開放，是一個轉變。
正如中國改革開放的總設計師鄧小平先生所強調的，改革必須與開放緊密結合。改革是內部調整，開放則是外部動力，二者缺一不可。鄧小平在1978年提出“改革開放”作為中國現代化的核心戰略時，便深刻認識到二者的辯證統一。改革是指對內部體制、機制和政策的調整與優化，旨在破除舊有束縛，提高效率和活力；開放則是對外部世界的接納與融入，通過引進先進技術、管理經驗和資本，刺激內部變革。
為什麼改革離不開開放？因為封閉的改革往往陷入自我循環，缺乏外部參照和壓力，容易導致方向偏差或效率低下。相反，開放為改革提供目標和動力：面對國際市場的競爭，改革才能有的放矢，避免「閉門造車」。
在鄧小平的改革開放邏輯中，「開放」是前提，「改革」是應對開放的自我調整。開放才決定改革的必要性：中國之所以改革，是因為要面對全球市場，尤其是西方發達經濟體的體制競爭與融合需求。
在香港的語境下，這一關係尤為明顯。香港自開埠以來，便以開放姿態成為東西方交匯的橋樑。歷來以市場導向的香港，近來行政主導模式雖強化了政府的決策權力，卻也帶來了新的挑戰，決策流程的官僚化、與社會脫節、封閉管治與市場的距離等。如果僅僅進行內部改革，而不實施開放，香港可能難以適應全球化和數字化浪潮。
前兩年，有鍳美國收緊對中國內地留學生的簽證政策，而香港的留學生不受影響。有倫敦的朋友給特首寫信，願意投資建立香港教育城，吸引內地學生到香港讀書轉道留學美國。信轉到港府教育局，得到的答覆是：政府沒有這方面的安排。很顯然，這樣的回答是不開放、保守的。
香港講改革固然重要，但絕不能忽略開放。儘管改革迫在眉睫，但香港的真正瓶頸在於開放不足，讓改革缺乏方向感：例如，如果不開放市場，內部經濟改革就難以吸引全球資本；如果不開放人才流動，行政改革就無法借鑒國際最佳實踐。開放能為改革提供“鏡子”和“引擎”：它帶來競爭壓力，迫使政府和企業提升效率；同時，開放還能擴大香港的影響力，鞏固其作為國際城市的地位。
在大火災後的背景下，開放尤為關鍵。它不僅能幫助香港重建信心，還能轉化危機為機遇。例如，通過開放國際合作，香港可引進先進的消防和城市安全技術，避免類似災難重演。更廣義上，開放能讓改革目標更明確：面向全球市場的開放，能指引經濟改革向高增值產業轉型；面向內地和“一帶一路”的開放，能為基建改革提供廣闊空間。沒有開放，改革就像“無的放矢”；有了開放，改革才能精準、有效。
自然，近年香港也實施了不少開放措施，尤其是向內地開放，積極融入國家發展大局。但香港向國際開放並注重國際市場，是其作為「一國兩制」下核心競爭力的關鍵體現，也是支撐其長期繁榮的根本動力。而注重國際市場的重點是要瞄準西方發達國家的市場，做有錢人的生意才能使自己更有錢，和發達國家打交道才能使自己更發達。
要讓開放真正助力改革，香港應從多個維度入手，制定系統性策略。包括經濟開放：香港應進一步開放金融和貿易市場，吸引更多外資。人才和教育開放：香港人口老齡化嚴重，需開放移民政策，吸引全球高端人才。文化和社會開放：香港應開放文化交流，舉辦更多國際藝術節和論壇，促進中西文化融合。當然包括言論開放，充許善意的批評；對內地和國際的雙向開放：作為“一國兩制”的典範，香港應加強與內地的開放互聯，如擴大“港人港稅”範圍，便利人員往來。同時，維持對西方的開放，鞏固法治和自由貿易優勢，避免地緣政治風險影響。
改革是「修煉內功」，開放是「面向世界」。改革必須圍繞着「如何讓香港更開放、更國際化」這一目標來展開。
